长江商报 > 自贸区“雁阵”格局释放中国改革红利

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2018-11-10 01:33:45 来源:长江商报

长江商报消息 平均每半个小时注册一家企业;95%的外资项目通过备案设立

□本报记者 李璟

上海浦东新区,高楼林立,坐落于长江入海口,自上世纪90年代以来,就成为中国改革开放的“窗口”和“试验田”。5年前,一场新的“国家试验”从这里启航,“自贸区”一词赋予浦东乃至上海全新的责任和使命。从南到北、从沿海到内陆,经过五年的试验发展,中国已形成“1+3+7+1”共12个自贸试验区组成的“雁阵”格局,成为引领改革开放的灯塔。

负面清单管理促进外企登记增长

9月29日,上海自贸区迎来五周年。五年来,从28.78平方公里到120.72平方公里,从无经验可循到复制一批重要成果到全国,上海自贸区在投资、贸易和金融等一系列领域先行先试,创造了无数个“全国第一”。

上海自贸区金桥片区的美安康质量检测技术(上海)有限公司,实验室内秩序井然,工作人员正忙碌地检测送检样品。这里是上海自贸区正式扩区后,第一家落户的外资食品检测认证机构,良品铺子、星巴克、周黑鸭等,都是美安康的合作伙伴。

美安康无疑算是一个“自贸幸运儿”。过去,外资认证机构要进入中国市场,有不少“硬条件”。而来自美国的美安康是一家非盈利性专家委员会机构,按照之前的外资认证准入条件,并不具备进入中国的资格。但上海自贸区成立后,借鉴国际通行规则,探索建立负面清单管理模式,对外商投资试行准入前国民待遇。美安康仅用半个月时间就拿到了营业执照。2013年9月29日,上海自贸区揭牌当晚,外商投资准入特别管理措施列表如约上网,中国第一份负面清单由此揭开面纱。自那天起,上海自贸区内的外商投资不再需要事事审批,参与负面清单外的投资项目,备案即可。

五年来,上海自贸区不断让负面清单朝着更“短”的方向努力,负面清单的长度从190条缩短到45条。迄今为止,上海自贸区有近95%的外商投资项目通过备案方式设立。显示,截至今年6月底,上海自贸区累计新设企业逾5.5万户,是前20年同一区域设立企业数的1.5倍。新设企业中的外资企业占比,从挂牌初期的5%上升到目前的20%左右。

区域协同发展的“催化剂

天津滨海新区位于环渤海经济圈的中心地带,40年前这里曾是个盐碱荒滩。如今,飞机、火箭、船舶等一批高端装备项目纷纷落户于此,形成了航空航天、新能源新材料等高新技术产业集群,内生动力不断增强。2015年4月,第二批也是中国北方第一个自贸试验区在这里挂牌。

在天津自贸区,平均每半小时就有一家企业在天津自贸区注册;每一秒钟就有1.7万元资本向这里聚集。3年来,天津自贸区累计新增市场主体4.5万户,是设立前的2倍,注册资本超过1.6万亿元。

位于天津自贸区中心商务片区的腾讯众创空间,是全国首家“互联网+”创业创新与自贸区结合的众创空间。众创空间负责人赵红阳介绍,3年来,这里从首批10家企业到120余家团队,融资额超过30亿元。吸引智能制造、教育、医疗等领域的跨境电商、互联网教育、通用机器人等百余家创业团队入驻。其中,来自北京的入驻企业就超过三分之一。

“他们不是把原有模式在天津复制。”天津自贸区有关负责人表示,大量京、冀企业入驻天津自贸区的目的是,借助自贸区的平台实现企业的转型升级。在京津冀一体化的过程中,天津自贸区的角色不是区域资源的“抽水机”,而是为区域转型升级注入活力的催化剂、新引擎。

数据显示,截至目前,京津冀海关区域通关一体化改革成效显著,天津企业通过首都机场进出口货物的通关时间节约8小时,途中运费降低30%;北京、河北企业通过天津海港口岸进出口货物通关时间缩短3天,通关成本减少近30%。

中国自贸区呈“雁阵”启航

今年4月,随着海南自贸试验区的诞生,从南到北、从沿海到内陆,经过五年的试验发展,中国已形成“1+3+7+1”共12个自贸试验区组成的“雁阵”格局,成为引领改革开放的灯塔。

2015年4月21日,为了与“一枝独秀”的上海自贸区形成对比试验、互补试验,广东、天津、福建3个自贸区在三地同时挂牌成立。三个新设自贸区和上海自贸区采用同一张负面清单,开放程度相近,但目标一致但各有侧重。

2017年4月1日,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区挂牌,试验改革的区域广度和内容深度全面升级。一年以来,第三批7个新设自贸区围绕总体方案确定的试点任务,在复制其他自贸试验区成功经验、推动投资贸易便利化、加快政府职能转变等方面开展了大量的工作,也分别取得了可喜的成绩。

比如,湖北自贸区的武汉、宜昌、襄阳三大片区产业,以全省0.06%的国土面积吸引了全省40%的合同外资、完成全省29.6%的进出口贸易。陕西自贸区通过改革创新政策红利的释放,推动了陕西营商环境的极大改善。截至今年1月,新增注册企业9766户,新增企业注册资本3212亿元,其中注册资本1亿元以上企业262家。

中科院一位金融研究专家指出,面对国际经济政治等方面形势变化带来的挑战,我国经济在进入以结构调整和发展方式转变为核心的新常态后,也亟待培育发展新动能,自贸区建设则为我国进一步扩大开放深化改革,提供思路和途径,通过自主扩大开放,探索制度创新、服务国家战略、打造改革开放新模式。

责编:ZB

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